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主题教育

深入一线问需问计 服务保障国际航运高质量发展

来源:西双版纳海事局

作者:李项飞

2023-08-03

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西双版纳海事局在主题教育中大兴调查研究,坚持问题导向,问需于民、问计于民,深入景洪、关累码头国际航运一线,坚持以人民为中心,聚焦发展过程中出现的新情况、新问题,迎难而上、知难而进,谋安全、谋服务、谋创新,有效解决了一批企业、船舶关心的急难愁盼问题。

谋安全,破解船舶舱面装载特殊货物难。2022年9月,澜沧江—湄公河国际航运恢复通航,船舶运输货种多样化,船舶货舱舱面装载特殊货物(轮式车辆、大件设备、矿山设备等)运输需求迅速增长。但货船在舱面装载特殊货物会对船舶稳性等安全性能造成影响。为了适应市场需求,统筹发展与安全,西双版纳海事局践行“一线工作法”,组成工作专班深入关累港开展实地调查研究,科学评估澜湄国际航运需求、货物结构、船舶船型、稳性、积载条件和特殊货物适载性,认真研究海事法规政策,及时推出了监管措施。规定企业、船舶提交书面申请、船舶货物配载图、《船舶完整稳性报告》、货物绑扎系固措施等,经海事机构审核符合装载条件的,可以在货舱舱面装载特殊货物。同时规定,船舶稳性计算合格的结果可向下覆盖,船舶在舱面装载低于稳性计算合格结果标准的货物时,无需重复计算即可装载。这一监管措施最大限度满足了国际航运市场、企业、船员和货主需求,推出以来广受欢迎。截至目前,海事机构审核舱面装载特殊货物船舶22航次,共运载火电厂设备12件、挖机10辆、矿石设备10台。

谋服务,缓解船员培训难。船员是水上交通安全的核心要素,也是保障船舶安全航行的决定性因素。目前澜沧江西双版纳辖区船员总体规模小,文化程度普遍较低,职务结构不合理,亟需加大船员培训考试力度,以壮大船员队伍,提高船员综合素质和履职能力,优化船员结构。但因报名参加船员培训的人数较少,船员培训机构不愿开班。主题教育开展以来,西双版纳海事局把解决船员培训难作为“重实践、建新功”的重要抓手,打好合作牌,出面协调西双版纳州地方海事局和云南省公安厅水上巡逻总队,收集两局和巡逻总队船员培训需求,主动对接船员培训机构,于2023年7月19日至24日顺利举办一期内河船员基本安全培训,共80人参加。2023年7月25日,西双版海事局组织完成了所有参训学员的理论和实操考试,将为澜湄国际航运业、地方水上运输和有船单位输送一批新船员。

谋创新,化解境外船舶检验难。对船舶开展定期检验是确保船舶适航的重要制度安排。但受现场条件限制或者船舶在境外无法回国时,到现场对船舶开展检验存在困难,如不能及时检验发证,将影响船舶安全适航和合规经营。西双版纳海事局创新船检实施方式,利用现代通信传媒手段,安排验船师用视频连线方式,对长期滞留境外的中辉9号和万里阳光两艘船舶成功实施了营运检验。后拓展创新实践,对停泊在关累港的紫荆8、渝纳6两艘船舶开展了线上检验,均取得了良好的效果。主题教育开展以来,西双版纳海事局超前谋划,总结船舶线上检验经验,持续创新巩固,研究制定了《国际航行船舶线上船舶检验管理办法(暂行)》,将经验做法转为制度成果,把线上检验作为现场检验的重要补充,在特殊情况下现场检验无法进行时,适用线上检验,有效避免船舶脱检和船检机构漏检难题。


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